Татьяна Маловская

Жилищно-коммунальные услуги попадают под действие закона о защите прав потребителей

Верховный суд разъяснил, что все жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые жильцам, попадают под действие закона о защите прав потребителей. То есть, за холодные батареи и прохладную воду из горячего крана можно не только писать жалобы и требовать перерасчета квартплаты, но и возмещение морального вреда. Конечно, юристы и раньше говорили о том, что действия управляющих компаний попадают под этот закон, но отстаивание прав по нему было практически невозможным.

“Граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом”, – говорится в разъяснении Верховного суда. Так что в борьбе с управляющей компанией у жильцов появился крупный козырь.

Юристы поясняют, что теперь управдомам выгодно решать все оперативно и по-хорошему, потому что теперь быть проигравшим в суде станет очень накладно. По закону, когда потребителя обидели, суд, взыскав компенсацию, должен прибавить к ней штраф с обидчика – в 50-процентом размере от суммы компенсации.

Дополнительный счет выставляют обидчику за то, что отказался разговаривать с клиентом по-хорошему. Если человек обращался с обоснованными претензиями к продавцам или в данном случае к управдомам, а от него отмахнулись, за это надо наказывать рублем. Суд сложит вместе сумму ущерба, компенсацию вреда, судебные расходы потребителя, разделит их надвое – вот и готов штраф.

Правда, еще два года назад суды начисляли подобные штрафы в пользу казны. Причем нередко люди в мантиях забывали назначать эту “надбавку за вредность”, так что хамство в адрес клиента обходилось дешевле. Однако в 2012 году Верховный суд России сделал разворот в сторону человека. В постановлении пленума Верховного суда, посвященном защите прав потребителей помимо прочего были даны два принципиальных разъяснения. Первое: этот штраф должен идти в пользу клиента. Второе: суды должны его взыскивать независимо от того, заявляли истцы такое требование или нет. Согласно закону, взыскание этого штрафа является не правом, а обязанностью суда. Основная цель такой надбавки – научить недобросовестного предпринимателя соблюдать права потребителей.

За счет чего управляющие компании будут платить штрафы? “Уплата организациями всех видов санкций, включая штрафы и пени за ненадлежащее исполнение гражданско-правовых обязанностей, осуществляется этими организациями за счет их прибыли”, – поясняет эксперт Федеральной палаты адвокатов России, кандидат юридических наук Сергей Халатов. Иными словами, они никак не должны влиять на размер квартплаты.

Также Верховный суд разъяснил, что «бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном. предпринимателе, импортере)». То есть, управдом должен сам доказать свою невиновность.

“При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя”. То есть, никто не привязывает сумму морального вреда к размеру ущерба.

Гражданское законодательство регулирует вопросы, которые связаны с оказанием коммунальных услуг. Закон «О защите прав потребителей» распространяет свое действие на случаи, когда люди используют коммунальные услуги в целях личных или бытовых. То есть такие цели не связаны с осуществлением деятельности, носящей предпринимательский характер.

В статье 4 Закона «О защите прав потребителей» указано, что у исполнителя имеется обязанность, согласно которой он должен оказывать потребительские услуги, являющиеся пригодными по целям, для воплощения, в жизнь которых данный вид сервиса оказывается.

Стоит отметить, что предоставляемый сервис должен соответствовать установленным требованиям различного рода нормативов, стандартов, правил и норм санитарного характера.

Статья 29 Закона «О защите прав потребителей» гласит о том, что у вас имеется право предъявить требования по своему усмотрению в случае, когда вам предоставлены коммунальные услуги, качество которых является ненадлежащим:

• Требуйте устранить недостатки в предоставленном сервисе, при этом это должно быть для вас безвозмездным;
• Уменьшить стоимость предоставленного сервиса в соответствии с тем качеством, которому отвечает услуга;
• Изготовить другую вещь из материала, который является однородным предыдущему, либо требуйте выполнить ранее сделанную работу повторно. Учтите, что такое действие исполнителя должно быть для вас также безвозмездным. Имейте в виду, что вам нужно передать исполнителю вещь, которую он предоставил вам ранее;
• Также вы можете потребовать возместить вам те расходы, которые у вас возникли в связи с тем, что пришлось устранять недостатки в предоставленном сервисе самостоятельно либо прибегнуть к помощи других людей.

Также у вас есть право требовать возместить полностью вам убытки, которые у вас возникли по причине наличия недостатков в оказанном сервисе. При этом имейте в виду, что подобные ваши требования должны быть удовлетворены в сроки, которые установлены для данной разновидности требований.

Напишите претензию в случае, когда вам оказаны коммунальные услуги, качество которых не соответствующее, и при этом вышел срок, по истечению которого исполнитель должен был принять соответствующие меры, однако не сделал этого. Претензию направьте заказным письмом с уведомлением о вручении. Адрес, на который необходимо направить такое письмо – юридический адрес товарищества, управляющей компании или кооператива.

Какие права имеет рассматриваемое лицо?

Вам необходимо знать свои права, которыми вас наделил законодатель, для того, чтобы исполнители, оказывающие сервис коммунального характера исполняли свои обязанности.

В частности:

• У вас есть право на получение указанного сервиса в полном объеме. При этом такой сервис должен быть регулярным и не причинять вреда, как материальным ценностям, так и вашему здоровью;

• Осуществление обслуживания и ремонта домов, которое соответствует качеству;
• Обеспечение таких условий для проживания, которые должны соответствовать имеющимся стандартам;
• Снижение цены на сервис, когда его результат является некачественным, несвоевременным либо сервис и вовсе не был предоставлен;
• В случае, когда происходит капитальный ремонт жилого дома, являющегося многоквартирным, исполнитель обязан предоставить другое жилое помещение. При этом такая разновидность ремонта должна производиться по плану, который составлен предварительно, либо он осуществляется для устранения повреждений существенного характера, имеющихся в жилье, либо для устранений последний аварии;
• Также вы имеете право на то, чтобы вам возместили ущерб, который был причинен вашему имуществу, либо здоровью или жизни;
• Когда были нарушены установленные сроки для производства ремонта жилого фонда, либо было нарушено качество коммунального сервиса – вы имеете право на компенсацию;
• Когда вы не проживаете в месте начисления платы за сервис – вам может быть уменьшена оплата за него;
• Также у вас есть право защищать свои интересы в суде.

Досудебное урегулирование по ЗПП рассматриваемого вида услуг

Органы, которые надзирают за должным исполнением сервиса – государственные жилищные инспекции. При этом данный контроль включает в себя как проверку технического состояния домов, так и соблюдение всех имеющихся нормативов, которые применяются при обслуживании домов.

У вас есть возможность обратиться в органы, осуществляющие деятельность в сфере жилищного надзора, когда:

• Было допущено нарушение, которое качается либо соблюдения установленных нормативов, либо правил производства ремонтных действий и содержания жилых многоквартирных домов;
• Возникли затруднения, которые касаются установки приборов учета;
• Вам была начислена неверная оплата за предоставленный коммунальный сервис, не произведен пересчет, а также тарифы были повышены на незаконных основаниях;

• Были допущены нарушения, касающиеся условий либо порядка заключения договора на оказание данного сервиса;
• Коммунальный сервис был предоставлен не полностью либо вообще не предоставлен.

Вы имеете право на обращение в Роспотребнадзор, когда в ходе осуществление обслуживания многоквартирного дома исполнитель не соблюдал нормы, предусмотренные санитарным законодательством.

Причины, по которым вы можете подать заявление:

• Когда были нарушены условия санитарного и эпидемиологического характера, касающиеся проживания в отдельных помещениях либо в жилом доме полностью;
• Когда в квартиру либо иное жилое помещение подается вода, качество которой не соответствующее;
• Возникли проблемы, связанные с уборкой и вывозом отходов; обслуживанием территории, которая является придомовой, а также с расположением объектов торгового или промышленного характера.

Проблема предоставления некачественных коммунальных услуг знакома практически каждому жителю. Управляющие компании нарушают установленные режимы и регламенты. Нередки ситуации, при которых горячая вода чуть теплая, имеет неприятный запах и окраску.

Про требуемую температуру системы отопления приходится вспоминать, когда батареи едва теплые. Жильцы верхнего этажа многоквартирного дома страдают от регулярных протечек крыши, а квартиры первого этажа терпят ущерб от неподобающего состояния подвального помещения.

Проблемы с лифтом, уборкой придомовой территории, отчисления на капитальный ремонт, проведение профилактических работ - все эти услуги оплачиваются жильцами ежемесячно. Суммы оплаты услуг ЖКХ составляют значительную часть дохода большинства граждан, поэтому ненадлежащее выполнение договорных обязательств вызывает законное возмущение.

Некачественные услуги ЖКХ являются поводом для обращения граждан в контролирующие, надзорные и судебные органы.

Подавая жалобу в вышестоящие инстанции, следует веско аргументировать свое заявление. Факты нарушения договорных обязательств должны быть оформлены в надлежащем виде и не оставлять сомнений в правомочности требований заинтересованного лица.

Владельцы недвижимости и жильцы, занимающие площадь по договору социального найма, в равной степени являются потребителями услуг и обязаны своевременно погашать платежи. Законодательно правовые отношения сторон регламентируются Жилищным, Гражданским кодексами, федеральными и региональными постановлениями, ФЗ “О защите прав потребителей”. Заключение коллективных договоров между жильцами и ДУК оформляется согласно положениям ЖК РФ. Присутствуют правоотношения в различных сферах жизнеобеспечения и оформляются необходимые соглашения:

• договор найма отражает, какая организация получает средства от проживающих и должна выполнять возложенные функции;
• соглашение о техническом обеспечении и поддержании систем в надлежащем виде;
• подрядные договора на определенные работы, не являющиеся регулярными;
• договора с субподрядчиками по электроснабжению, газу и лифтовому оборудованию.

Жильцы имеют право заключить договор на обслуживание с выбранной большинством голосов управляющей компанией, расторгнуть договор с недобросовестным исполнителем.

Прежде чем отстаивать свои интересы на законодательном уровне, следует вникнуть и разобраться с правовыми нормативами. Например, ФЗ “О защите прав потребителей” устанавливает правила заявления претензий за некачественные услуги, в том числе коммунальные. Поскольку юридические обоснования регулярно терпят изменения, дополнения и корректировки, то требуется использовать только актуальную информацию из официальных источников.

Основными требованиями, которые имеет право заявить потребитель услуг, являются:

• получать оплаченные гражданином услуги ЖКХ в полном объеме и установленного уровня;
• быть ознакомленным с тарифными планами, калькуляцией расходов и соответствия выставленных счетов существующим государственным нормативам;
• инициировать проверку работы ДУК вышестоящими и надзорными органами при наличии веских оснований;
• получать возмещение за понесенные материальные убытки, неправильный подсчет платежей за коммунальные услуги.

Прямые обязанности жильцов отражены в договоре, также требуют исполнения в полном объеме:

• содействовать проведению плановых технических проверок помещения;
• сообщать об обнаруженных неисправностях, особенно при угрозе здоровью и жизни проживающих;
• допускать сотрудников до приборов учета, расположенных в квартире;
• своевременно оплачивать квитанции в соответствии с представленными показаниями счетчиков и другими нормативами;
• количество жильцов должно соответствовать отраженным в документах.

Существует запретительный список, который ограничивает жильцов и делает действия незаконными:

• самостоятельно проводить ремонт общего домового оборудования;
• нарушать пломбировку приборов учета;
• подключать оборудование, минуя систему учета;
• превышать нагрузку на электрическую систему выше заданных показателей.

Досудебные способы защитить права и разрешить конфликтную ситуацию представлены достаточно широко. Подать жалобу и ходатайствовать о рассмотрении спорного вопроса можно в инстанции:

• надзорный орган, то есть прокуратуру;
• Роспотребнадзор;
• государственную жилищную инспекцию, отдел жалоб потребителей;
• управление по тарифам и сборам;
• муниципалитет, в жилищный отдел;
• отделение социальной защиты населения.

Потребуется письменное заявление с перечислением фактов недобросовестного исполнения обязанностей управляющей компанией. По закону, официальный ответ после рассмотрения поднятого вопроса должен поступить заинтересованному лицу не позднее одного месяца. Может потребоваться доказательство заявленных фактов о нарушениях, для чего сотрудники контролирующих и надзорных органов имеют право провести внеплановую проверку состояния квартиры заявителя и всего дома.

Проверяется общее техническое состояние жилого объекта, работа аппаратуры всех направлений, качество обеспечения согласно договору и государственных тарифов. Состояние дома проверяется независимо от поставленного вопроса, что помогает выявить дополнительные нарушения в работе ЖКХ.

Коммунальщики ответственны за выполненные ремонтные, пусковые и наладочные работы по всему дому. Если по вине обслуживающей организации произошла авария, нанесен материальный ущерб, то ответственность в полной мере лежит на учреждении. Например, если прорвало систему теплоснабжения и квартиры залиты водой или в результате поломки системы канализации произошла аварийная ситуация.

Предъявить претензии можно после проведенного и зафиксированного актом расследования. После установления виновности, исключающего действия жильцов, составляется акт в присутствии сотрудников ДУК. Документ отражает размер понесенного ущерба, указывает на виновность исполнительной службы и представляет калькуляцию требуемых работ.

Пострадавшие жильцы должны провести досудебную работу, а именно обратиться с заявлением к руководителю управляющей компании. Если граждане не согласны с выводами проверки и размером возмещения, они проводят независимую экспертизу. Эту платную услугу предоставляют лицензированные организации, документ имеет юридическое значение для суда.

Согласие между участниками конфликта закрепляется окончательным актом по размеру, срокам и порядку восстановления квартиры и испорченного имущества.

Наличие непреодолимых противоречий потребует подачи судебного иска с требованием установления вины и размера возмещения. Для суда важное значение имеет тот факт, что проводились попытки решить вопрос мирным путем. Выигравшая дело сторона имеет право затребовать возмещения судебных издержек и стоимости экспертных работ с ответчика.

Защита прав потребителей услуг ЖКХ

Все собственники жилых помещений, а также наниматели жилых помещений по договорам социального найма, являются - потребителями услуг ЖКХ.

Основным нормативным документом, регулирующим отношения потребителей и услугодателей в сфере услуг жкх является закон "О защите прав потребителей". Кроме того указанные отношения регулируются Гражданским и Жилищным кодексами, а также некоторыми постановлениями Правительства РФ.

Отношения, возникающие между потребителями и услугодателями в сфере ЖКХ основаны на заключении, в первую очередь, следующих договоров:

а) договоров найма, в части исполнения услугодателями работ (услуг) по обеспечению надлежащего содержания дома и предоставлению гражданам коммунальных услуг и ремонтных работ;

б) договоров подряда и договоров на техническое обслуживание помещений, оформленных в собственность;

в) договоров на электроснабжение с энергоснабжающей организацией;

г) иных договоров.

Важно:

Изучая условия всех договоров, потребителям необходимо руководствоваться статьей 16 Закона о ЗПП, устанавливающей, что условия договора, ущемляющие права потребителя в сравнении с нормами закона или правового акта в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Нанимателям жилья и собственникам приватизированных квартир:

Когда неоднократные обращения по поводу состояния санитарно-технического или инженерного оборудования квартиры, подвала, крыши, чердака или подъезда в доме не дают результата, потребителям услуг в сфере ЖКХ следует обращаться в суд.

В соответствии с частью 3 п. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель обязан производить капитальный ремонт жилых помещений, предоставленных гражданам по договору социального найма (нанимателям). (Наймодатель - это собственник квартиры, с которым заключен договор социального найма; как правило, наймодателем является - орган государственной власти или орган местного самоуправления). Жильцы, как наниматели жилья (не путать нанимателя с собственником жилья), должны оплачивать за содержание и за ремонт жилья, за исключением капитального ремонта*.

Также в отдельных случаях, наймодатель обязан проводить капитальный ремонт в приватизированном жилье. Отстаивать свои права собственнику следует, если его квартира приватизирована, но при этом бывший наймодатель на момент приватизации этой квартиры либо ранее не производил капитальный ремонт (который был необходим) в жилых помещениях многоквартирного дома. Обязанность по проведению капитального ремонта, не исполненная бывшим наймодателем на момент приватизации гражданином квартиры, остается за наймодателем до исполнения им этого обязательства.

Все последующие капитальные ремонты производятся уже собственниками помещений, в том числе собственниками приватизированного жилья.

Вот один из примеров, когда потребитель воспользовался своим правом и обратился в суд:

Собственник квартиры в многоквартирном доме подал иск в суд на орган местного самоуправления (администрацию), в котором просил суд обязать бывшего наймодателя жилого помещения - орган местного самоуправления оплатить замену в своей квартире чугунных радиаторов и стояков отопительной системы, пришедших в негодность по сроку эксплуатации.

До обращения в суд, собственник подавал претензию о замене радиаторов и стояков отопительной системы. Но на претензию был дан ответ, в котором говорилось, что - квартиросъемщики приватизированных квартир сами несут затраты по замене сантехники и другого оборудования.

Однако, согласно ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», при приватизации гражданами жилых помещений, которые нуждаются в проведении капитального ремонта, «обязанность производить капитальный ремонт дома сохраняется за бывшим наймодателем» (органом государственной власти или органом местного самоуправления). Так как гражданин приватизировал квартиру, прожив в ней до приватизации 30 лет, и за все это время жилищно-эксплуатационная организация не производила капитального ремонта с заменой инженерного и сантехнического оборудования, то за собственником квартиры сохранилось право на замену чугунных радиаторов и стояков отопительной системы, непригодных к эксплуатации, за счет бывшего наймодателя.

*Капитальный ремонт - замена или восстановление отдельных частей или конструкций или инженерно-технического оборудования зданий, в связи с физическим износом и разрушением.

Важно:

с принятием федерального закона N 271-ФЗ от 25.12.12г. собственники помещений в многоквартирных домах обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капремонт ремонт общего имущества своего многоквартирного дома.

_____________________________________________________________________________________

Что делать, если Управляющая компания отказывается выполнять ремонт общедомового имущества или требует с вас деньги за такой ремонт?

УК должна производить ремонт общедомового имущества бесплатно, при этом неважно муниципальное ли это жилье, или приватизированное – для собственников, как и для нанимателей эти законодательные нормы имеют одинаковую силу.

УК обязана в согласованные сроки произвести в квартире ремонт оборудования, относящегося к общедомовому: например, - это стояки горячего и холодного водоснабжения и ответвления от них, стояки отопления и ответвления от них, стояки водоотведения, газопровод с отводами и др. (в Ст. 36 Жилищного кодекса и в Пост. Правительства №491 от 13.08.06 - в редакции от 26.03.14г. определено какое имущество в многоквартирном доме в квартире собственника является общедомовым, а какое является частной собственностью гражданина.) Если УК требует дополнительную плату за эти услуги, либо отказывается оказывать услуги вообще, то эти действия будут являться прямым нарушением Закона «О защите прав потребителей». В этом случае, собственник имеет право составить письменную претензию и вручить её нарушителю, а также подать жалобу в Государственную Жилищную Инспекцию, ну а в дальнейшем обратиться с иском в суд на УК, если вопрос так и не буден разрешен досудебно.

Прочтите также:

____________________

С 1 сентября 2012г. начали действовать обновленные №354 (в редакции Пост. Пр. РФ от 27.08.2012 N 857), в соответствии с которыми изменился порядок начислений за коммунальные услуги.

Главным отличием новых Правил стало разделение коммунальных платежей за жилые помещения и места общего пользования. Так, с января 2013 года квитанции на оплату будут содержать графу "общедомовые нужды" (куда внесут оплату за воду для уборки в подъездах, полива придомовой территории, оплату за электроэнергию для освещения подъезда и подвала, работы лифта, оплату за отопление на лестничных клетках, а также расходы на технические потери воды и тепла).

Возникает вопрос, как будут рассчитывать платежи за "места общего пользования"? Если общую площадь дома (эта площадь определяется в результате суммирования площадей всех квартир в доме, всех лестничных пролетов, подвалов и т.д.) поделить на общую площадь квартиры (к примеру: 5000 кв.м. / 50 кв.м = 100), то квартира составит 1/100 доли от общей площади дома. Таким образом, собственник квартиры несет расходы в размере 1/100 от общей суммы, расходуемой на все нужды дома.

А расходы на общедомовые нужды подсчитывают на основании показаний приборов учета в доме (общедомовые счетчики на воду, электричество). Из общих показаний вычитают показания счетчиков, установленных в квартирах, оставшаяся сумма как раз приходится на общие нужды многоквартирного дома (потому жильцам намного выгоднее устанавливать счетчики и требовать от своей управляющей компании установки приборов учета в доме, если этого еще не произошло). В случаях, когда счетчики не установлены, оплата распределяется исходя из действующих нормативов потребления.

Жильцы могут проверять правильность начислений (например, выбрав своих представителей, которые вместе с управляющей компанией будут снимать показания с общедомовых счетчиков).

Обоснованность начислений проверяется путем сопоставления указанных сумм в платежных документах с размерами тарифов (тарифы устанавливаются в субъектах РФ). Управляющие компании, ТСЖ обязаны доводить до жителей информацию о том, с какими организациями заключаются договора на обслуживание, а также о всех произведенных тратах, в связи с управлением многоквартирным домом (в соответствии с Пост. Пр-ва РФ от 23.09.2010г. №731). На увеличение расходов могут повлиять непредвиденные траты, например, в связи с утечками в стояках труб и т.д.

А для перерасчета неверно начисленных платежей, гражданин вправе обратиться с претензией к исполнителю, а если последний откажется произвести перерасчет, вправе подать исковое заявление в суд.

___________________

01.10.2013г. внесены изменения в "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Постановление Правительства РФ №824 от 19.09.2013г. )

______________________________________________________________________________________

В августе 2013 г. вынесен на обсуждение Проект ФЗ "О внесении изменений в ЖК РФ (жилищный кодекс) и отдельные законодательные акты РФ", где предусмотрено усиление ответственности оказывающих услуги организаций "за нарушение правил предоставления коммунальных услуг", а также ответственности потребителей за неоплату коммунальных услуг.

Другим важным планируемым изменением будет узаконение возможности ограничивать права собственников жилых помещений проводить сделки с этими жилыми помещениями при неисполнении требований погасить задолженность по внесению своевременной платы за жилье и по оплате коммунальных услуг.

Так, предполагается увеличить размер неустойки за несвоевременную оплату жилья и коммунальных услуг (частью 14 статьи 155 ЖК РФ такая неустойка уже предусмотрена, но планируется, что её размер может вырасти). В свою очередь, в соответствии с Проектом федерального закона, ресурсоснабжающие организации должны будут платить неустойку за нарушение правил предоставления коммунальных услуг и неправильный расчет платы за услуги.

Как было упомянуто, разработчики закона предлагают ограничивать права граждан распоряжаться своим жильем в случае непогашения задолженности по квартплате и коммунальным платежам. При этом задолженность должна будет подтверждаться взыскателем судебным актом. По инициативе взыскателя, если долг будет превышать расчетную стоимость услуг за 6 месяцев, права собственника на жилое помещение будут ограничивать. Ограничение (обременение) прав на жилье будет регистрироваться в законном порядке (в Едином госреестре прав на недвиж-ое имущество и сделок с ним), а сниматься только после ликвидации задолженности.

В соответствии с Проектом ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов» (от 28.09.2013г), неустойка за неуплату коммунальных услуг может возрасти в два раза и составить 1/170 ставки рефинансирования Центробанка РФ от суммы, не уплаченной в срок. Такая величина будет взыскиваться за каждый день просрочки. Пока неустойка равна 1/300 ставки рефинансирования.

Также законопроектом предусмотрено введение неустойки в области электроэнергетики. Планируется, что она тоже будет составлять 1/170 ставки рефинансирования. Такая неустойка будет взыскиваться за неоплату, либо несвоевременну оплату потребителем услуг электроэнергии.

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

В работе ЖКХ граждан, главным образом, не устраивают высокие тарифы на коммунальные услуги и низкое качество обслуживания.

Нередко, сталкиваясь с нарушениями, которые допускают работники ЖКХ, жильцы не знают, как, и главное, куда пожаловаться на нарушителя. На сегодняшний день обратиться с заявлением на нерадивых коммунальщиков можно, в том числе, и через сайт "РосЖКХ" . В соответствии со ст. 5 Постановления Правительства Рф "О государственной жилищной инспекции", сотрудниками Госжилинспекции проводятся выездные проверки по поступившим заявлениям граждан и коммунальщикам выдаются предписания на проведение мер по устранению нарушений, на проведение перерасчета. Прописываются сроки исполнения предписаний.

Защита прав, которые связаны с ЖКХ, отличается рядом особенностей.

Распространение на потребителя, который использует данные услуги в своих личных целях. Такой потребитель является конечным, а именно потребителями в данном случае не могут выступить всякого рода посредники, которые получили услуги от ЖКХ и в дальнейшем их реализовывают.

Потребитель, который использует услуги ЖКХ, не имеет возможности использовать защиту своих законных прав ограниченно. В частности, в случае если поставщиком оказана некачественная услуга, потребитель не может отказаться от исполнения условий заключенного договора.

Потребитель имеет возможность защищать свои права посредством двух форм – либо досудебная стадия урегулирования споров либо судебное разбирательство.

На досудебной стадии решения спорных вопросов потребитель составляет претензию и направляет ее поставщику, который оказывает услуги ЖКХ, а также контролирующие органы, в частности Роспотребнадзор. Однако стоит отметить, что более эффективной считается защита прав посредством суда.

Особенности судебного решения вопроса о ЗПП в сфере жилищно-коммунального хазяйства

Подача иска в суд формирует судебную практику.

Производство по исковым заявлениям представляет собой работу судебного органа, заключающуюся в исследовании и принятии решений относительно спорных ситуаций о интересах либо правах, которые возникли из любого рода правоотношений. Такой вид деятельности регулируется ГПК РФ.

Иск является защитным средством, применяемым на судебной стадии разрешения споров, с помощью которого происходит защита права, которое было оспорено либо нарушено, а также защита законных интересов. Иск представляет собой просьбу лица имеющего заинтересованность, которая сформулирована в качестве обращения, о разрешении спора материально – правового характера. Иск имеет своей целью защитить права субъекта правоотношений.

Прежде чем подавать обращение в суд убедитесь в соответствии требований, которые вы указали в иске, действующим нормам закона. Предоставьте доказательства требований, которые вы выдвинули. Соберите документы, которые будут подтверждать, что ваши права нарушены, в частности приложите экземпляр претензии, ответом на который является отказ исполнять ваши требования (при наличии у вас такового).

Форма иска, в которой вы должны его подать в суд, является письменной, то есть напишите иск от руки либо напечатайте. Обязательно поставьте свою подпись на иске, если у вас имеется представитель, который будет участвовать в судебном процессе – подпись должен поставить он. Также имейте в виду, что при наличии представителя, вам необходимо помимо прочих документов приложить к иску доверенность либо иной документ, который удостоверяет полномочия, имеющиеся у представителя.

Составляйте исковое заявление в таком количестве, сколько ответчиков будут участвовать в процессе.

В иске укажите его цену, которая представляет собой требования имущественного характера, которые были вами заявлены, выраженные в денежной форме.

Заметьте, статья 333.36 Налогового кодекса РФ говорит о том, что заявители, которые подают иск, связанный с нарушением потребительских прав, освобождаются от уплаты госпошлины по делам, которые будут рассмотрены мировыми судьями либо судами общей юрисдикции.

Когда организация, осуществляющая деятельность в сфере ЖКХ, не намерена исполнять предписанные судом требования по собственной воле – обратитесь в суд для получения исполнительного листа, после чего подайте его в службу судебных приставов совместно с заявлением.

Примеры из судебной практики:

Пример №1: Вдовин С.А., являющийся жителем республики Башкортостан обратился в суд с заявлением на управляющую компанию “Жилкомзаказчик”. В заявлении он выдвинул требования о возмещении ущерба, неустойки и морального вреда, которые были связаны с тем, что протекла кровля, чем был вызван физический ущерб его имуществу.

Суд в своем решении указал, что ответственным за протечку кровли является управляющая компания, при этом вывод суда был основан на основании представленных истцом фотографий и документов, содержащих сведения о ремонте здания.

В свою очередь неустойка и моральный ущерб были выплачены в полном объеме.

Пример №2: ТСЖ обратилось с заявлением в мировой суд с просьбой выдать судебный приказ, на основании которого будет взыскан долг по жилищным платежам и услугам ЖКХ, кроме того затраты, которые появились в связи с оплатой госпошлины. Суд, рассмотрев исковое заявление принял решение удовлетворить требования ТСЖ и выдал необходимый приказ. Через какое-то время это ТСЖ обратилось повторно в данный суд к судье, вынесшему первоначальное решение, с заявлением в котором содержалась просьба распределить судебные издержки, представленные затратами на услуги представителя. На этот раз ТСЖ получило отказ в удовлетворении требований. Решение судьи было обжаловано ТСЖ, однако вышестоящий суд не изменил решение, сославшись на правомерность принятого решения.

Суд отметил, что заявление о выдаче приказ обязательно должно содержать нормы, которые отражены в статье 127 Гражданско-процессуального кодекса. В данной статье отсутствуют сведения, которые касаются издержек, точнее их возмещения. Компенсирование издержек представляет собой действия судебной инстанции, нацеленные на возмещение расходов уполномоченному лицу.

Из этого следует, получить данный вид компенсации могут:

• Лицо, чью позицию поддержал суд и вынес соответствующее решение;

• Свидетель;

• Эксперт;

• Третьи лица;

• Специалист;

• Переводчик;

• Суд, в случаях указанных в статье 103 ГПК РФ.

Сторона, которая является проигравшей должна произвести компенсацию. Однако в ходе процесса, носящего приказной характер, сторон, как правило, не имеется. Из этого следует, что рассматриваемый вид расходов возмещается в рамках процесса, инициированного иском (определение Добрянского районного суда Пермского края от 09.07.2015 г. по делу № 11–37/2015) .

Однако имеет место и противоположный вид судебной практики в ЖКХ, где идет констатирование фактов того, что судебные издержки взыскиваются, особенно тогда, когда должник имеет возражений.

Какими законами регламентирована защита имеющихся у потребителей прав в области получения ими коммунальных услуг?

Помимо закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 отношения в сфере ЖКХ регулируют:

• гражданским законодательством Российской Федерации;
• жилищным законодательством Российской Федерации;
• постановление Правительства Российской Федерации, принятое 13.08.2006 под номером 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
• постановление правительства под номером 253 от 28.03.2012 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг»;
• постановление Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» совместно с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 под номером 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг».

Пункт 2 статьи 4 Жилищного кодекса РФ относит к участникам жилищных отношений граждан, юридических лиц, муниципалитеты, субъекты федерации и саму Российскую Федерацию.

Основные права и обязанности потребителя услуг ЖКХ

Учтите, что прежде чем выдвигать какие-либо требования к поставщику услуг в сфере ЖКХ, вам необходимо изучить закон «О защите прав потребителей». При этом имейте в виду, что знакомиться с законодательством необходимо на сайте, являющимся официальным, что связано с постоянными внесениями дополнений и изменений.

Однако, несмотря на то, что система законодательства постоянно изменяется, некоторые права не претерпевают изменений, в частности у вас имеется право:

• требования возместить понесенные вами убытки, а также причиненный вред;
• получить коммунальные услуги, которые будут предоставлены полностью и качество их будет надлежащим;
• требования предоставить исполнителем сведений о том, каким образом был произведен расчет платы за услуги, при этом в расчете должны быть указаны все коэффициенты;
• требования проведение проверок относительно качества предоставляемых услуг.

Не стоит забывать и про обязанности, имеющиеся у потребителей:

• в срочном порядке сообщить поставщику услуг ЖКХ об обнаружении аварий либо каких-либо неполадок;
• не устраивать препятствия для работников сферы ЖКХ при проведении проверок;
• позволять работнику ЖКХ входить в жилье с целью снятия данных с приборов учета;
• в установленный срок снимать показания с приборов учета и осуществлять оплату вовремя;
• делать уведомление в организацию, предоставляющую услуги ЖКХ, о том какое количество человек проживает в квартире.

Также существуют запреты для потребителей:

• снятие опломбировки со счетчиков;
• эксплуатировать одновременно такое количество бытовых приборов, которые в своей сумме производят на электрическую сеть такую нагрузку, которая является превышение максимума;
• самостоятельно производить демонтаж или отключение системы обогрева;
• подключение приборов, которые устанавливаются посредством обхода систем учета.