Нормативы оплаты за газ без счетчика. Порядок определения объема потребленного газа.

При отсутствии у потребителя прибора учета в силу вступают нормативы потребления газа без счетчика, установленные органами госвласти субъектов РФ. Нормативы вводятся на основе норм потребления газа на человека, которые (как и тарифы) нельзя увеличивать чаще, чем два раза в год. Нормы эти в каждом отдельном субъекте РФ формируются на местах согласно методике расчета потребления газа для населения и утверждаются Минрегразвития РФ. Однако они не должны быть меньше допустимого минимума, который фиксируется в приложении к ПП № 373. Кроме того они должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса, ПП РФ № 306.

Потребление газа по счетчику согласуется с нормами ПП № 549 при соблюдении определенных условий.

Расчеты за газ при наличии счетчика

Потребитель газа (абонент) обязан сообщать Поставщику показания счетчика ежемесячно до 10-го числа, отчитываясь за потребление прошлого месяца. Если абонент этого не сделал, то насчитывается объем ресурса, который абонент использует за месяц в среднем. Для высчитывания среднего значения берутся показания за последний год (или больше) и делятся на количество месяцев. Если счетчик установлен меньше года назад, то берутся данные за все фактическое время его работы. Однако среднее значение могут применяться не дольше 3 месяцев. Если и через 3 месяца абонент не проинформировал поставщика о показаниях счетчика, оплата начинает начисляться по нормативам.

Потребителю, однако, надо обратить внимание на характеристики прибора учета и условия подсчета объема в зависимости от типа устройства.

Помимо того, что необходимо устанавливать газомеры, входящие в список Госреестра, и следить за целостностью пломб, существует еще условие.

Показания прибора учета, установленного в помещении, или вне его, но с устройством температурной компенсации фиксируется как разница между данными последнего и первого дня учетного периода.
Показания прибора, установленного вне помещения без температурной компенсации, фиксируется как та же разница, но умноженная на температурный коэффициент, который устанавливается для каждого месяца отдельно в различных субъектах РФ. Так, например, на 2016 год федеральным метрологическим агентством установлены следующие коэффициенты (в порядке убывания):

январь, февраль – 1,09,
март, ноябрь, декабрь – 1,07,
октябрь – 1,06,
апрель – 1,04,
сентябрь – 1,02,
май, август – 1,01,
июнь, июль – 1,00

Нормы потребления газа без счетчика

Минимальные значения норм газопотребления без приборов учета указаны в приложении постановления и расписаны для каждого отдельного субъекта с группировкой по федеральным округам. При этом отдельно приводятся значения для:

газовой плиты в жилищах с централизованным горячим водоснабжением и отоплением,
плиты и газового нагревателя в жилищах без централизованного горячего водоснабжения,
плиты при отсутствии и нагревателя и централизованной системы ГВС,
среднегодовые нормы потребления для отопления жилых помещений (м 3 /м 2)

Установленные минимальные нормы потребления газа при отсутствии счетчика иногда могут значительно отличаться (для некоторых областей – почти в 2 раза). Так по 4 колонкам таблицы:

Для Смоленской области (Центральный округ) эти показатели составляют: 10; 22; 15 м 3 /чел и 8,4 м 3 /м2 соответственно.
Для Тульской области (тоже Центральный округ): 11,2; 25; 15,9 и 8.
В Челябинской области (Уральский федеральный округ): 12; 25,2; 16,5; 8,5 и т. д.

В зависимости от назначения используемого газа, применяются различные единицы измерения. Так норматив потребления газа на 1 человека в месяц (м?/чел./мес.) указывается, например, для пищеприготовления, подогрева горячей воды при наличии и отсутствии газового нагревателя. Отопление жилых помещений (октябрь-апрель) выражается в м 3 , потраченных на 1 квадратный метр общей площади жилых помещений в месяц.

Так для уже упомянутых трех областей по нормативу пишеприготовления с использованием газовой плиты (м?/чел./мес.) и по отоплению жилых помещений (м?/ м?/мес.) значения соответственно составляют:

10,6 и 8,1 – в Смоленской обл.,
11,8 и 14,2 – в Тульской обл.,
12 и 8,5 – в Челябинской обл..

В связи с региональной разницей совет: когда необходимо найти новые нормы потребления газа, следует обязательно вписывать и название интересующей области. При этом необходимо уточнить, что на региональном уровне некоторые параметры могут быть расписаны более подробно с градацией по исходным условиям. Так на примере Челябинской области нормативы для населения в детализированном виде выглядят так (в м 3 на одного человека в месяц): плита с ГВС – 12, плита без ГВС – 16,5, плита с проточным водонагревателем 25,2. По отоплению местными газовыми приборами норматив при равномерной оплате, вносимой в течение всего года, равен 8,5 кубометра на квадратный метр жилой площади, а при оплате только в течение отопительного периода (7 месяцев) – 14,6.

Нормативы потребления газа на отопление частного дома складываются из показателей для жилых и нежилых помещений: бань, теплиц, гаражей, значения которых тоже отличаются (иногда значительно) в различных областях. А так же, в случае содержания животных в хозяйстве, показатели расписаны для различных видов домашнего скота из расчета количества кубов на голову в месяц: лошадь (5,2-5,3), корова (11,4-11,5), свинья (21,8-21,9) и т. д.

В целом при последующем бесприборном начислении платы учитываются:

Размер жилых и нежилых отапливаемых площадей.
Число лиц, временно или постоянно проживающих в доме (квартире).
Вид и число сельхоз. животных и птицы.
Степень благоустройства (в том числе – наличие централизованного ГВС).
Любые другие факторы, влияющие на расход ресурса.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРИРОДНОГО ГАЗА НАСЕЛЕНИЕМ ПРИ ОТСУТСТВИИ ПРИБОРОВ УЧЕТА ГАЗА

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.07.2006 N 83 "Об утверждении методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.2007 нормативы потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа (прилагаются).

2. Министерству по делам печати и информации Московской области (Моисеев С.Н.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области Кацыва П.Д.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Утверждены
постановлением Правительства
Московской области
от 9 ноября 2006 г. N 1047/43

НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРИРОДНОГО ГАЗА НАСЕЛЕНИЕМ ПРИ ОТСУТСТВИИ ПРИБОРОВ УЧЕТА ГАЗА

N п/п	Направления использования природного газа	Единица измерения	Нормативы потребления природного газа
1	2	3	4
1.	Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты при наличии центрального отопления и центрального горячего водоснабжения	куб. м/чел. (в месяц)	10,00
2.	Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты и газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения	куб. м/чел. (в месяц)	23,10
3.	Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты при отсутствии газового водонагревателя и центрального горячего водоснабжения	куб. м/чел. (в месяц)	11,60
4.	Нагрев воды с использованием газового водонагревателя	куб. м/чел. (в месяц)	13,10
5.	Индивидуальное (поквартирное) отопление жилых помещений (жилых домов, квартир, комнат)	куб. м/кв. м отапливаемой площади (в месяц)	7,00
6.	Прочие цели (отопление нежилых помещений)	куб. м/кв. м отапливаемой площади (в месяц)	26,00

Примечание. При наличии установленных и подключенных бытовых газовых плит и газовых водонагревателей в жилых помещениях (жилых домах, квартирах, комнатах) независимо от формы собственности в случае отсутствия в них постоянно проживающих граждан нормативы потребления природного газа определяются в целях на жилое помещение (жилой дом, квартиру, комнату) исходя из среднестатистического количества членов семьи Московской области (2,7 чел.). При представлении в филиал Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области справок администрации муниципального образования о количестве проживающих в жилом помещении (жилом доме, квартире, комнате) норматив потребления природного газа принимается на 1 человека (пп. 1, 2, 3 настоящей таблицы).

Нормы потребления являются едиными для всех населенных пунктов

С 24 марта 2016 вступили в силу нормы потребления природного газа для потребителей без счетчиков, которые утверждены Постановлением Кабмина №203 от 23.03.2016 г. До этой даты действовали нормы, установленные Постановлением Кабмина №619 от 08.06.1996 г. (утратило силу на основании Постановления Кабмина №204 от 23.03.2016 г.).

Нормы потребления природного газа в случае отсутствия счетчика газа, в месяц

Вид потребления		Норма 01.10.14- 23.03.16	Справочно: недейств. норма 06.05.15-28.01.16**	Норма с 24.03.16
Плита газовая при наличии централизованного горячего водоснабжения	на 1 чел., куб.м
Плита газовая при отсутствии централизованного горячего водоснабжения	на чел., куб.м
Плита газовая и газовый водонагреватель (колонка)	на чело., куб.м
Индивидуальное отопление в многоквартирых и частных жилых домах без кухонного очага	на 1 кв.м* в отоп. период, куб.м
Отопительно-варочная печь (кухонная очаг):
приготовление пищи, подогрев воды, другие бытовые нужды	до 3-х жителей включительно, куб.м
приготовление пищи, подогрев воды, другие бытовые нужды	за каждого следующего человека, куб.м
отопления помещения, приготовления пищи, подогрев воды, другие бытовые нужды	до 20 кв.м* (включ.), куб.м
	за каждый доп. кв.м*, куб.м

* отапливаемая площадь

**применялась в соответствии с постановлением, которое оспорено в судах (см. справку ниже) и решением от 28.01.16 г. признано незаконным и недействительным. Потому потребление должно быть приведено в соответствие с нормами, которые действовали на 5.05.15 г. (указаны в таблице в графе "нормы 01.10.14-23.03.16").

**при расчетах субсидии или льготы применяется социальный норматив умноженный на корректирующий коефициент (подробнее про это )

**** В период отсутствия централизованного горячего водоснабжения населения норма устанавливается 7,1 куб. метра на человека в месяц. Срок отсутствия горячего водоснабжения: более 6 часов в сутки в случае круглосуточного водоснабжения или более 30% общего времени подачи воды по суточному графику; не включается перерыв в поставках в ночное время (с 24:00 до 6:00).

Возможна ситуация, когда часть месяца будет оплачиваться по одной норме и часть по другой.

Например, если ваша основная норма соответствует виду потребления «Плита газовая при наличии централизованного горячего водоснабжения», то на период отсутствия в вашем доме горячего водоснабжения, будет применяться норма для «Плита газовая при отсутствии централизованного горячего водоснабжения».

Также эта ситуация возникает при изменении норм - если новые нормы вступают в действие не с 1 числа.

Обратите внимание, что при расчетах субсидий и льгот применяются социальные стандарты (см. )

Справка о судебном разбирательстве

Суды первой, апелляционной и касационной инстанций признали незаконным и недействительным Постановление Кабмина №237 от 29 апреля 2015 г. (вносило изменения в Постановление №619 от 08.06.1996 г., которым устанавливались нормы для потребителей без счетчиков), которым нормы потребления газа были сокращены вдвое (действие постановления не распространялась на льготные и социальные нормы).

В ноябре суд первой инстанции дал разъяснение судебного решения о том, что указанное постановление является незаконным и недействительным с даты принятия (оспаривается Кабмином).

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации , постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" , постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.07.2006 N 83 "Об утверждении методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" Правительство Московской области

постановляет:

Губернатор
Московской области
Б.В.Громов

Нормативы потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Московской области
от 9 ноября 2006 года N 1047/43


Направления использования природного газа	Единица измерения	Нормативы потребления природного газа

Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты при наличии центрального отопления и центрального горячего водоснабжения	куб.м/чел. (в месяц)
Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты и газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения	куб.м/чел. (в месяц)
Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты при отсутствии газового водонагревателя и центрального горячего водоснабжения	куб.м/чел. (в месяц)
Нагрев воды с использованием газового водонагревателя	куб.м/чел. (в месяц)
Индивидуальное (поквартирное) отопление жилых помещений (жилых домов, квартир, комнат)
Прочие цели (отопление нежилых помещений)	куб.м/кв.м отапливаемой площади (в месяц)